Сегодня гость редакции – известный адвокат , Председатель общественного экспертного совета при уполномоченном по правам человека в городе Москве , доктор юридических наук профессор Людмила Константиновна Айвар.
– Людмила Константиновна, первый вопрос вам как предсе дателю общественного эксперт — нвого совета при уполномоченном по правам человека в городе Москве. какие вопросы решает общественный экспертный совет, чьи права вам приходится защищать?
– Начну с того, что я благодарна Татьяне Александровне Потяевой за то, что она ввела меня в состав ОЭС. Это серьезный опыт и самореализация. И, конечно, позиция председателя Общественного экспертного совета – это большая ответственность.
Отвечу на ваш вопрос тезисом из положения об общественном экспертном совете, это будет наи- более точный и полный ответ.
Основными задачами экспертного совета являются:
— подготовка предложений по вопросам повышения эффективности деятельности Уполномоченного;
— системный анализ материалов правоприменительной практики о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в городе Москве, представленных Аппаратом Уполномоченного;
— подготовка заключений по отдельным нор- мативным правовым актам города Москвы, регламентирующим вопросы соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
— внесение предложений уполномоченному по совершенствованию действующего законодательства о правах человека, приведению его в соответствие с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права;
— оказание содействия в подготовке ежегодных докладов Уполномоченного, а также иных аналитических материалов; изучение и рассмотрение иных вопросов научноаналитического, правового и информационного обеспечения деятельности Уполномоченного;
— подготовка по запросу Уполномоченного заключений по жалобам граждан на действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц;
— изучение российского и международного опыта в области организации защиты прав человека на региональном уровне;
— содействие правовому просвещению населе- ния; помогаем москвичам и нтервью провел Константин Галузин
— иные вопросы обеспечения деятельности Уполномоченного.
А защищать приходится права человека. Правда, мне не нравится слово «приходится», как будто мы это делаем нехотя или без энтузиазма.
Как раз нет. Аппарат Уполномоченного и мы, члены Общественного экспертного совета, ра- ботаем с большой отдачей. Вокруг много про- блем, многие люди доведены до отчаяния, когда Уполномоченный – это уже последняя инстанция. Все члены Совета – профессионалы с большим опытом и глубокими знаниями. К рассмотрению любого вопроса мы стараемся подходить системно, стремимся решать проблему в целом. Мы занимаемся проблемами детей-инвалидов, жертв семейно-бытового насилия, людей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, а также инклюзивным образованием, соблюдением прав содер- жащихся в СИЗО, и это далеко не полный перечень. К Уполномоченному обращаются с разными проблемами, и мы должны быть ему подмогой и подспорьем.
– С этими вопросами вы сталкиваетесь и в своей профессиональной деятельности? – Я адвокат, и поэтому моя профессиональная
деятельность во многом переплетается с деятельностью Уполномоченного и деятельностью Совета. Но я как адвокат-криминалист стою на передовой, а Аппарат Уполномоченного подключается несколько позже.
Что касается гражданских процессов, то здесь моя сфера – брачно-семейные отношения, защита прав женщин, наследственные споры и, конечно, жилье. Самые тяжелые процессы – бракоразводные, когда страдают дети, на втором месте – жи- лищные вопросы. Надеюсь, что вступление в силу нового закона о нотариате начнет реально защи- щать права граждан в сфере приобретения жилья.
– В чем суть нового закона?
– Федеральный закон «О нотариате и нотари- альной деятельности в РФ» фактически закрепля- ет создаваемую сейчас систему так называемого активного нотариата. Суть в том, что нотариус фактически оформляет сделку «под ключ»: готовит пакет документов, все проверяет, регистрирует сделку в Росреестре. Гражданину не надо будет носить с собой кипу документов, беспокоиться, что какой-то справки не хватит. Если нотариус ошибся, то он будет обязан компенсировать сделку.
– с какими проблемами к вам чаще всего об — ращаются женщины?
– По моей статистике, женщины вообще чаще обращаются с различными жалобами. Они и звонят чаще, и пишут. Это, видимо, гендерное. Женщины, кстати, более пунктуальны, усидчивы, аккуратны и трудолюбивы. Они реже решают свои проблемы насильственными методами в отличие от мужчин, которым проще «работать» кулаками, чем авторучкой.
– Известно, что в г осударственной думе уже давно находится законопроект о семейно-бытовом насилии. Что, по вашему мнению, мешает депутатам рассмотреть и принять этот важный документ?
– Действительно, законопроект многие годы находится в недрах Государственной думы, но, что самое удивительное, его даже не вносили на рассмотрение. По разным данным, в России ежегодно от семейно-бытового насилия погибает от 14 до 17 тысяч женщин, а законопроект лежит. Его переписывают, правят, но не рассматривают.
Я полагала, что недавняя трагедия в Новгороде, где душегуб убил шестерых детей, жену и мать, станет спусковым механизмом для рассмотрения этого документа, но, к сожалению, ошиблась. Нет, видимо, российским законодателям дела до семейного благополучия наших граждан. Нет политической воли. Я даже предлагала обратиться по этому поводу непосредственно к президенту В.В. Путину от женских общественных организаций, сама неоднократно с разных трибун озвучивала это обращение.
Кстати, семейно-бытовое насилие касается не только женщин, но и детей, стариков, всех слабых, немощных членов общества.
– Действительно ли принятие этого документа сможет улучшить ситуацию с насилием в семье?
– Да, законопроект, даже в том виде, в котором он существует сейчас, не только сможет, но и, безусловно, улучшит ситуацию. Безнаказанность порождает вседозволенность. Избить жену до полусмерти, «дать ремня» ребенку, поднять руку на слабого – для многих сегодня это стало нормой, традиционными «методами» воспитания. Даже придумали себе оправдание: «Бьет, значит, любит». Нет, не любит. Бьет, значит, не любит!
Это не частная проблема, это проблема госу- дарственная. Это и здоровье нации, и уровень развития и образования будущего поколения, это и нравственность, и социально-политическая сфера.
– Недавно вы участвовали в работе е вразийского женского форума. к акие цели вы ставили для себя? Чем хотели поделиться с участниками форума?
– Евразийский женский форум – это площадка, где можно получить богатый опыт и знания, поделиться своим опытом, поднять актуальные проблемы, донести их на самый верх и получить ответы. Для меня как профессионального адвока- та и ученого (я готовлю законопроекты, которые призваны фактически, на деле, уравнять права людей, независимо от пола), как руководителя Общероссийского женского движения участие в форуме было очень полезным и продуктивным.
– Какие вопросы удалось обсудить и/или решить на форуме?
— Удалось решить много вопросов. Это и обсуждение плана законодательных инициатив с депутатами Госдумы, и укрепление связей с представительницами «прекрасного пола» из Совета Федерации, и сотрудничество с Союзом женских сил, и многое другое. Состоялась встреча со Светланой Владимировной Медведевой, руководителем попечительского совета целевой комплексной программы «Духовно-нравственная культура подрастающего поколения России».
– Какой вклад, с вашей точки зрения, может внести с оюз женских сил в решение обсуждавшихся на форуме вопросов?
– Союз женских сил как одна из активных женских организаций может привнести большой вклад в реализацию резолюций форума, и не только. Там объединились замечательные, умные, творческие, образованные, активные, красивые женщины. Само название организации звучит, как призыв к объединению всех женщин России под одну большую крышу. Думаю, если женские организации, которые создаются и уже созданы на территории нашей страны, объединятся под крышей Союза, это будет здорово. Небольшие структуры, даже из самых активных, целеустрем- ленных, умных женщин, не решат глобальных проблем гендерного неравенства. Поэтому я, хотя и возглавляю общероссийскую общественную организацию с отделениями более чем в полови- не субъектов РФ, возлагаю на Союз женских сил большие надежды. Наша организация с удоволь- ствием будет сотрудничать и дружить с СЖЛ.
– Как повлияло участие в работе форума на вашу деятельность?
Появились ли какие-либо новые идеи или проекты, скорректирована ли деятельность по уже имеющимся направлениям работы?
– Участие в форуме дало широту кругозора и зарубежный опыт. Появились некоторые идеи относительно новых направлений деятельности, новых проектов, но пока не буду их озвучивать. Не люблю говорить о темах, которые еще находятся в проработке и не оформлены до конца. Это научно-творческий подход. Написание программы сродни созданию литературного произведения, но основанного на действующем законодательстве.
Направления работы не поменялись, а расширились. ООД «За права женщин России» в своем названии содержит направления нашей деятельности, а права женщин нарушаются в разных областях, разных регионах и даже за пределами России. Мы всегда готовы деятельно и быстро прийти на помощь. Для этой цели у нас имеется штат юристов. Это направление называется «Юрист спешит на помощь».
В завершение интервью хочу отметить, что ежедневно Аппарат Уполномоченного по правам человека в городе Москве совместно с Общественным экспертным советом ведут активную работу по защите прав граждан. Члены Совета оказывают действенную, компетентную помощь в решении многих правовых вопросов. Это дает возможность оперативно разрешать конфликтные ситуации, реально помогая москвичам.
